Rencontre avec le DG SPW ARNE : un échange sur les enjeux de gouvernance et de dialogue avec les citoyens

Nicolas Lagasse, Médiateur de la Wallonie et de la Fédération Wallonie-Bruxelles, a rencontré Renaud Baiwir, Directeur général du Service public de Wallonie – Agriculture, Ressources naturelles et Environnement (SPW ARNE).
Cette entrevue s’inscrit dans la série de rencontres initiées par le Médiateur avec les hauts fonctionnaires des administrations wallonnes, dans un esprit d’écoute et de collaboration.

Un contrôle externe au service de la bonne administration

Le Médiateur a rappelé la nature de sa mission : exercer un contrôle externe indépendant, inscrit dans une logique d’accompagnement.
Son rôle prend toute sa pertinence lorsqu’apparaissent des dysfonctionnements évalués au regard des principes de la bonne administration.
Au-delà du traitement des réclamations, il entend valoriser les bonnes pratiques et renforcer le lien entre administration et citoyens.
Il a également souligné l’importance de comprendre la réalité des administrations et de formuler ses recommandations dans un esprit de dialogue constructif, en concertation avec les équipes concernées.

Vers un meilleur partage d’informations

Le Directeur général a exprimé un vif intérêt pour les principes de bonne administration. Il s’est notamment entretenu avec le Médiateur afin de mieux comprendre la manière dont ses services communiquent avec l’administration : les courriers envoyés par le Médiateur précisent-ils clairement les causes des dysfonctionnements constatés ? Et, le cas échéant, rappellent-ils les principes de bonne administration qui pourraient avoir été mal appliqués ou méconnus ?

Le Médiateur a indiqué que cette dimension faisait précisément l’objet d’une réflexion active et d’améliorations en cours au sein de ses services. Il en a profité pour rappeler un principe essentiel : le Médiateur n’a pas pour mission de défendre les citoyens comme le ferait un avocat, mais bien de garantir, en toute impartialité, le respect des droits de chacun et le bon fonctionnement des services publics.

Un contexte administratif en mutation

Renaud Baiwir a décrit un environnement de plus en plus complexe : les citoyens expriment davantage leurs insatisfactions, que ce soit via des recours administratifs, le Médiateur, les réseaux sociaux, le Conseil d’État.
D’où une question centrale : comment mieux utiliser l’énergie consacrée au traitement des réclamations pour en accroître l’efficacité ?

Le Directeur général a également dressé un tableau des principaux défis auxquels le SPW ARNE est confronté, parmi lesquels :

1. Une organisation complexe et exigeante
   Le SPW ARNE compte neuf départements, près de 2 300 agents et relève de la tutelle de cinq ministres. Cette structure doit constamment trouver un équilibre délicat entre la protection de l’environnement et le soutien à la production agricole, dans un contexte où les situations de crise sont fréquentes.
2. L’évolution des missions des fonctionnaires
   Les agents, tout en restant des techniciens de leur domaine, doivent désormais être capables de justifier leurs actions devant des instances variées : Parlement, comités de citoyens, ou encore dans le cadre de recours judiciaires. Cette nouvelle dimension exigeante s’ajoute à leurs missions traditionnelles.
3. Des ressources limitées en appui et en transversalité
   L’administration souffre d’un manque de services de support et de contingents transversaux, essentiels pour accompagner son évolution et répondre aux besoins croissants de coordination et d’adaptation.
4. Un déménagement à venir
   Enfin, le SPW ARNE devra bientôt gérer un déménagement de ses services, ce qui représente un défi logistique et organisationnel supplémentaire.

Trois thématiques concrètes abordées

L’échange a permis d’approfondir plusieurs dossiers spécifiques :

1. Nature et Forêts (DNF) : le comportement de certains agents sanctionnateurs, ainsi que les retards dans la délivrance des permis de pêche et dans l’organisation des examens de chasse.
2. Environnement : la question des propositions transactionnelles et le manque d’information ou de retour adressé aux citoyens par les fonctionnaires sanctionnateurs.
3. Pollution des sols : un dossier particulier lié à l’exécution de décisions de justice concernant un terrain pollué.

Un dialogue utile et à poursuivre

Cette rencontre a permis de mieux cerner les réalités et défis auxquels fait face la Direction générale du SPW ARNE, tout en identifiant des pistes d’amélioration dans la communication entre le Médiateur et ce service.
Le Médiateur et le Directeur général ont convenu de maintenir un dialogue régulier, dans un esprit de coopération et d’efficience au service de la bonne administration.

C, MULS, N. LAGASSE, Renaud BAIWIR & V. VANDEWATER - ©daviddannevoye